INFORME DE AUDITORÍA ACERCA DE LA EFICACIA Y
EFICIENCIA DE LA GESTIÓN DEL PORTAFOLIO DE
PROYECTOS DE INVERSIÓN PARA EL
ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DEL INSTITUTO
COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y
ALCANTARILLADOS
12 de abril de 2024
Informe n.° DFOE-SOS-IAD-00003-2024
Contraloría General de la República
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Auditoría Operativa - Compromiso de informe directo
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo 4
1. INTRODUCCIÓN 6
ORIGEN DE LA AUDITORÍA 6
OBJETIVO GENERAL Y PREGUNTAS DE AUDITORÍA 6
ALCANCE 7
CRITERIOS DE AUDITORÍA 7
METODOLOGÍA APLICADA 8
LIMITACIONES QUE AFECTARON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA 11
GENERALIDADES ACERCA DE LA MATERIA AUDITADA 11
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA 13
2. RESULTADOS 13
DESEMPEÑO DEL PORTAFOLIO DE INVERSIONES EN ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
Y SANEAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES 13
Deficiente atención de las necesidades en abastecimiento de agua potable y saneamiento de
aguas residuales 13
GOBERNANZA EN LA GESTIÓN DEL PORTAFOLIO DE INVERSIONES DEL AYA 22
Incipiente diseño y gestión del portafolio no permite priorizar ni garantizar la atención de
problemáticas actuales y futuras 22
Insostenibilidad financiera del portafolio de inversiones en abastecimiento de agua potable y
saneamiento de aguas residuales 28
3. CONCLUSIÓN 32
4. DISPOSICIONES 33
CUADROS
C UADRO 1 R ECURSOS PROGRAMADOS PERIODO 2023 VS RECURSOS EJECUTADOS AL 31-12-2023 15
C UADRO 2 C ANTIDAD DE PROYECTOS CON INFORMACIÓN NO DISPONIBLE POR PARTE DE LA I NSTITUCIÓN , PARA
PROYECTOS TERMINADOS , EN EJECUCIÓN DE A GUA P OTABLE Y S ANEAMIENTO 18
FIGURAS
F IGURA 1 N ECESIDAD PÚBLICA , VARIABLES CRÍTICAS DE CALIDAD 8
F IGURA 2 V ARIABLES CRÍTICAS , SUB VARIABLES E ...
Fecha publicación: 18/04/2024
Fecha emisión: 12/04/2024
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Tipo documental: INFORMES DE AUDITORIA
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
BO
RR
AD
OR
INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL
SOBRE LA SEGURIDAD DE INFORMACIÓN CONTENIDA
EN LOS SISTEMAS SUSTANTIVOS DEL INSTITUTO
COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y
ALCANTARILLADOS
12 de octubre 2023
Informe n.° DFOE-SOS-IAD-00006-2023
Contraloría General de la República
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Sostenible
Auditoría de Carácter Especial - Compromiso de informe directo
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo 3
1. INTRODUCCIÓN 5
ORIGEN DE LA AUDITORÍA 5
OBJETIVO GENERAL 5
ALCANCE 5
CRITERIOS DE AUDITORÍA 5
METODOLOGÍA APLICADA 6
ASPECTOS POSITIVOS QUE FAVORECIERON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA 6
GENERALIDADES ACERCA DEL OBJETO AUDITADO 6
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA 7
2. RESULTADOS 7
Gobernanza de la Seguridad 8
Ausencia de un marco de gobierno para la seguridad de la información 8
Controles de Ciberseguridad y Continuidad de Negocio 11
Débiles controles en materia de ciberseguridad y continuidad de negocio 11
Operación, gestión y mantenimiento de sistemas 19
Oportunidades de mejora en controles de aplicación y de gestión de operaciones de TI 19
3. CONCLUSIÓN 21
4. DISPOSICIONES 22
- 2 -
Resumen Ejecutivo
¿QUÉ EXAMINAMOS?
La auditoría tuvo como objetivo determinar si la seguridad de la información de los sistemas
críticos del AyA responden al marco normativo y buenas prácticas aplicables, de forma que
respalden la gestión sustantiva institucional. Para ello, se analizó la gobernanza de la
seguridad, los controles de ciberseguridad y continuidad del negocio; la operación, gestión y
mantenimiento de sistemas, así como los controles para detener, atenuar y responder a
posibles incidentes de ciberseguridad, durante el período 2022 y primer semestre 2023.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE?
El AyA tiene a cargo los servicios públicos de abastecimiento de agua potable y de saneamiento
de aguas residuales para gran parte de la población. En 2022, la venta de agua de ...
Fecha publicación: 17/10/2023
Fecha emisión: 12/10/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Tipo documental: INFORMES DE AUDITORIA
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
INFORME DE AUDITORÍA SOBRE EL PROYECTO DE
AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL
ALCANTARILLADO SANITARIO DE LA CIUDAD DE
LIMÓN A CARGO DEL INSTITUTO COSTARRICENSE DE
ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA)
27 de marzo de 2023
Informe N° DFOE-SOS-IAD-00001-2023
Contraloría General de la República
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Auditoría de Carácter Especial - Compromiso de informe directo
F-GE-50 V7
CONTENIDO
Introducción 6
Origen de la Auditoría 6
Objetivo general 6
Alcance 6
Criterios de Auditoría 7
Metodología aplicada 7
Generalidades acerca del objeto auditado 8
Comunicación preliminar de los resultados de la Auditoría 10
Resultados 10
Deficiente gestión del tiempo, costo, alcance y riesgos del proyecto 10
Gestión del tiempo 10
Gestión del costo 14
Gestión del alcance 14
Gestión de riesgos 16
Incierta disponibilidad de recursos financieros para construir y operar las obras 18
Recursos financieros para construir el Proyecto 19
Recursos financieros para operar el Proyecto 24
Conclusión 27
Disposiciones 28
A LOS MIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA DEL AYA O A QUIENES EN SU LUGAR
OCUPEN EL CARGO 28
A NOGUI ACOSTA JAÉN EN SU CALIDAD DE MINISTRO DE HACIENDA Y RECTOR DEL
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA O A QUIEN EN SU LUGAR OCUPE EL
CARGO 29
A GABRIELA VALLEJO ASTÚA EN SU CALIDAD DE GERENTE GENERAL DEL AYA O A
QUIEN EN SU LUGAR OCUPE EL CARGO 29
- 2 -
IMÁGENES
IMAGEN 1 ACCESO A LA CIUDAD DE LIMÓN, PUNTO DONDE SE DETUVIERON LAS OBRAS DE AMPLIACIÓN DE LA RUTA
N.° 32 11
IMAGEN 2 TRAMO DE 3 KILÓMETROS DONDE COINCIDE LA SUSTITUCIÓN Y AMPLIACIÓN DEL COLECTOR PRINCIPAL
DEL ALCANTARILLADO SANITARIO DEL AYA CON LA AMPLIACIÓN DE LA RUTA N.° 32 DEL CONAVI 12
FIGURAS
FIGURA 1 LOCALIZACIÓN APROXIMADA DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y SANEAMIENTO ACTUAL Y
ÁREA DEL PROYECTO, DISTRITO DE LIMÓN 9
FIGURA 2 LOCALIZACIÓN APROXIMADA DEL ÁREA DE INFLUENCIA DE LAS CUENCAS DEL SECTOR II DEL PROYECTO,
DI ...
Fecha publicación: 31/03/2023
Fecha emisión: 27/03/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Tipo documental: INFORMES DE AUDITORIA
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Informe recurrido: Con NI 7592-2023